江苏发布了“关于推进中国制造2025苏南城市群试点示范建设的实施意见”。到2019年，苏南地区制造业转型升级取得重要进展，质量效益明显提升，若干重点行业和重要领域达到世界先进水平，加快建设国际先进制造走廊。
根据“意见”，苏南地区要在智能装备、光伏、智能电网、物联网、纳米材料、石墨烯等领域掌握一批关键核心技术，部分达到世界领先水平。企业运用互联网开展研发设计、生产管理、营销服务等的比例达到80%以上，两化融合发展水平总指数达到100。战略性新兴产业产值占制造业比重达到35%;冶金、石化、建材等重化工业比重逐步降低;制造业质量竞争力指数达到88;工业园区主营业务收入占苏南地区工业比重达到85%。培育一批世界级行业龙头骨干企业和跨国企业集团，营业收入超百亿元工业企业(集团)达到110家。
同时，推动产业向中高端迈进，重点发展集成电路及专用设备、软件及信息服务、云计算大数据和物联网、智能制造装备、先进轨道交通装备、航空航天、节能环保、新能源、智能电网、新能源汽车、新材料、生物医药和医疗器械等特色产业，形成一批拥有世界一流技术、标准、产品、品牌和企业的地标性产业。推进大中型企业关键管控软件一体化规划设计及全覆盖应用，支持企业实施信息化升级改造，进入国家两化融合贯标试点企业达到500家。
为确保如期完成试点示范任务，江苏将省、市协同联动，围绕创新驱动、产业发展、先进制造、开放融合4大模式开展先行先试。
创新驱动方面
实施工业强基，无锡市重点突破“两机”基础材料和零部件;常州市重点突破石墨烯等先进碳材料;苏州市重点突破高端装备核心基础零部件。同时，高端装备要取得突破。南京市加快研制高档数控机床、增材制造等前沿技术和装备;常州市重点研制高速列车用高性能制动盘、牵引系统、1000千伏特高压变压器;苏州市重点研制精密重载数控机床制造、机器人系统设计与制造、增材制造等装备;镇江市重点研制无人机整机装备。
产业发展方面
南京市牵头建设软件及信息服务、智能制造装备、智能电网产业集群，无锡市牵头建设集成电路专用设备、云计算大数据和物联网、节能环保、新能源(风电)产业集群，常州市牵头建设智能制造装备(先进轨道交通装备)、新能源(光伏)、新材料(石墨烯及应用)产业集群，苏州市牵头建设新能源汽车、新材料(纳米材料)、生物医药和医疗器械产业集群，镇江市牵头重点建设航空航天、新材料(碳纤维)产业集群。同时，对传统产业进行改造，南京市重点调整石化产业布局，淘汰落后低效产能，促进向新材料产业转型升级;无锡市重点实施纺织行业智能化改造，推广服务型制造模式;苏州市重点推进冶金行业技术进步，打造国际领先的节能环保型和创新型冶金产业基地。
先进制造方面
举办世界物联网博览会、世界智能制造大会，建立完善智能车间评价标准，建设一批有江苏特色的智能车间(工厂)。以南京、无锡、苏州为重点，探索建设离散型智能制造模式;以常州、苏州、镇江为重点，探索建设流程型智能制造模式;以无锡、常州为重点，探索建设网络协同制造模式;以南京、常州为重点，探索个性化定制新模式;以无锡、常州、苏州、镇江为重点，探索建设远程运维服务模式。围绕企业、项目、平台和区域，多层次开展服务型制造试点示范。南京市探索推进“产业联盟 总集成总承包”“电商 个性化定制”服务模式。镇江市推进国家工业绿色转型发展试点城市建设;无锡市组织“百万吨节能量”工程，探索建立用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。
开放融合方面
制造业与互联网融合发展，常州市发展基于互联网的设备租赁、个性化定制、众包设计、云计算等新模式;苏州市推进中国(苏州)智能工业融合发展试验区建设。同时，军民融合创新，加大与央企对接合作，组织军工单位与地方对接交流，建立军民融合公共服务平台。南京市健全军民资源共享体系、健全军民融合创新体系;苏州市加快军民融合平台建设和产业示范基地建设;镇江市加快产业集聚发展，争创国家级军民融合创新示范区。